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昨日下午，馬村區馬村街道下馬村村委會門前的廣場上，幾位村民在開心地拉著家常。看著家門口剛剛鋪好的污水管網，村民們爭先恐后地說：“污水管網修好后，村里沒有臭味兒了，蚊蠅也少了，家家戶戶用上了干凈衛生的水沖式廁所，俺也過上了城里人一樣的生活。”

讓下馬村村民紛紛點贊的，是馬村區正在進行的農村生活污水治理工程。今年年初以來，馬村區著眼長遠，把農村生活污水治理作為改善農村人居環境的“里子”工程和關鍵環節，計劃投入3億余元資金，高起點規劃、高標準設計、高質量建設全區64個行政村的農村污水管網，開始了一場從“面子”到“里子”的革命。截至目前，所有村的地形圖測繪、可研報告和整體規劃已完成，投資1050萬元的下馬村污水管網試點改造工程基本完工，東馬村、后岳村、待王村污水管網建設工程大頭落地。

市委書記王小平在馬村區調研時，對馬村區農村生活污水治理的做法給予肯定。記者深入采訪后，試著從以下幾個方面對該區農村生活污水治理的創新性實踐進行分析解讀。

建成后的東馬村小型污水處理站

規劃怎么做？

引入設計新智力做好高水平總體規劃

馬村區共有64個村莊，絕大多數沒有完整的管網系統，廁所糞便污水被抽出運走或自然化解，生活污水則直排到道路上或雨水邊溝內，結果是污水溢流、臭氣沖天、蚊蠅滋生，與鄉村振興提出的“生態宜居”要求相去甚遠。

建成后的后岳村人工生態濕地

馬村區在農村人居環境整治的過程中，越來越深刻地感受到，農村生活污水處理是根本解決農村戶廁改造和人居環境整治的關鍵所在，改善農村人居環境既要治標更要治本。為此，馬村區委、區政府多次專題研究農村生活污水治理問題，確立了“一步到位、統籌推進、全域覆蓋”的原則，下決心抓關鍵、抓重點、抓要害，高標準做好農村污水管網建設，徹底解決農村污水排放問題。

待王村污水官網改造后道路進行“白改黑”

規劃先行，謀定而后動。馬村區堅持頂層設計，引進設計新智力，按照《河南省農村生活污水治理技術導則（試行）》，委托鄭州市公路工程公司開展全區64個村的農村污水治理專項規劃編制，委托重慶大學建筑規劃設計院開展全區農村生活污水管網設計，目前所有村的地形圖測繪、可研報告和整體規劃已完成，8個村莊的污水管網施工圖設計編制已完成。

馬村區住建局局長薛建華介紹，重慶大學建筑規劃設計院在污水處理領域全國領先，這次為馬村區做全區農村生活污水管網設計，是該院首次在我省開展農村污水管網設計工作。接受委托后，該院立即組建了由國際水協會會士、重慶大學環境與生態學院院長何強帶隊，4名教授和十幾位博士、碩士研究生組成的設計團隊，深入馬村區的每個村莊走訪調研、結合農村戶廁改造，做到污水管網設計“一村一模式”，甚至“一村多模式”。

記者了解到，在設計方案中，每個村都有獨立的設計方案，比如后岳村現在用的是深井水，一周送一次水，這次將同步完成供水管網鋪設，既解決排水問題，也解決供水問題；施工管道采用優質的HDPE高密度氯乙烯雙壁波紋管，環剛度、柔韌性好，設計使用年限可達50年；幾乎每個家戶門前的污水管網都設計安裝了磚砌檢查井，出現堵塞方便進行疏通維修……

錢從哪里來？引入融資新模式提供高質量建設資金

據初步測算，馬村區農村污水管網鋪設，需要3.2億元甚至更多資金，對于財政收入并不寬松的馬村區來說，這可不是一筆小數目。那么，錢從哪里來？僅僅靠財政投入肯定行不通。馬村區學習揚州、徐州好的理念和辦法，引入融資新模式，吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，同時整合財政專項資金、打捆政策性和項目性資金，為農村污水管網高水平建設解決資金需求。

規范化引進社會資金。該區發揮焦作市金控投資控股有限公司的平臺融資功能，引進鄭州市公路工程公司，參與馬村區農村污水管網建設工程。據介紹，這個項目雙方共同投資3億元，采用FEPC+平臺公司市場運營模式，對污水管網進行整體規劃、設計和施工，通過市場運營來償還項目投資。目前，該項目已完成投資3500萬元。

整合財政專項資金。在安排財政專項投入資金的基礎上，創新推行區農業農村工作領導小組統籌，住建、農業農村、財政三家部門牽頭，其他涉農部門聯動的“1+3+X”財政資金整合投入機制。

后岳村人工生態濕地一景

打捆政策性和項目性資金。馬村區積極對接國家政策，完善項目前期手續，爭取國家環保資金、美麗鄉村建設資金、農村污水整治等專項資金，打捆運用到項目中去。目前，該區正在積極向上爭取污水整治專項資金。

事由誰來干？引入建設新主體保障高效率施工進程

按照FEPC模式，該項目由鄭州市公路工程公司投資并承建。2019年5月30日，下馬村污水管網改造工程開工建設，這是該區農村生活污水治理工程建設的第一個村。該公司按照工程進度要求，精心組織現場施工，列出工程進度表，加班加點，確保工程順利推進。該工程總投資約1000萬元，施工內容為全村鋪設污水管道，共鋪設1萬余米、建污水檢查井約900座、建入戶沉泥池約900座......目前工程已全部結束。

東馬村小型污水處理站建設中

在污水管網建設期間，該區相關街道和村負責安排施工人員住宿和機械停放場地，及時協調、配合解決施工中遇到的問題；區住建局負責施工協調，發現問題及時調整，對進度、質量、安全進行把控；區農業農村局及時根據管網建設進度，推進戶廁改造、垃圾治理等工作......每天忙碌在項目工地上的施工人員達300多人、各類施工機械和車輛近200輛，各相關單位每天有四五十人在現場協調、督導，在確保進度的同時把好質量關、安全關和環保關。

后岳村人工生態濕地建設中

民心工程得民心，群眾的支持與配合成為工程快速推進的重要力量。施工期間，下馬村村民積極配合施工，在村干部的組織下幫忙回填；后岳村村長騰出自己的宅子免費提供給施工隊居住，村民則熱心地為施工隊買菜、租用車輛等提供信息......出力之余，大家還為改水改廁積極捐資，目前待王村的村民已主動投入了49萬元。

管網怎么建？融入建設新理念保障高品質工程質量

記者來到馬村區安陽城街道后岳村，看到一段100余米的排污溝正在回填，現場30多名工人分工協作，忙碌不停，計劃當天回填結束。施工方負責人馬照峰說，施工人員嚴格按照標準施工，開挖一段、鋪設一段、回填一段，盡量不影響群眾的生產和生活。

群眾在后岳村生態濕地悠閑散步

進入排污管道的污水怎么處理是管網建設的關鍵。記者了解到，馬村區目前實施的污水處理方式主要有3種，分別為：進入城市管網、建設末端小型污水處理設施、建設人工生態濕地處。

部分距離城市較近的村莊，比如義門村與待王村，村內污水管網并入城市污水管網，收集的污水最終進入城市污水處理廠進入處理。

污水管網改造后的下馬村

相對距離較近的村莊，比如王張村、小盧莊、后夏村等，將設置一個末端小型污水處理設施，將3個村的污水收集以后進行統一處理。把村里的廢棄坑塘進行簡單改造后，用于儲存處理后的清水，旁邊建設小型游園和魚塘，可以養魚和灌溉。

遠離主管網的村莊，比如臨近山區的村莊，將在村內廢棄地建設人工生態濕地，生活污水通過“預處理池”處理后，排到生態濕地，濕地內種植水生植物，對污水進行生物凈化，使其自然分解。

記者在下馬村看到，地面上排水溝新回填的水泥印記還十分清晰，各家各戶的污水排放到新的排污管網，最終連接到文昌路污水管網，形成完成的排水系統。目前，馬村區的東馬村、后岳村和待王村的污水管網建設正在緊鑼密鼓地施工中，其余村莊也將陸續推進。

據有關專家介紹，馬村區用創新的理念進行農村污水管網規劃建設，將使馬村區農村污水處理能力得到很大提升。這一實踐，不僅對農村人居環境改善起到決定性作用，也將對平原地區農村生活污水治理起到示范作用。